В Жилищном кодексе в статье 50 дается определение понятия «учетная норма». В соответствии с Законодательством Санкт-Петербурга учетная норма составляет 9 м/кв. на человека. Другими словами, что бы встать на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Санкт- Петербурге, нужно что бы на каждого члена семьи, проживающей в квартире или комнате на человека приходилось менее 9 мкв. Например в квартире площадью 40 квадратных метров должно быть зарегистрировано (прописано) не менее 5-ти человек.
К нам за юридической консультацией часто обращаются граждане с вопросом, будет ли регистрация тех или иных семейных отношений считаться намеренным ухудшением жилищных условий? Например, прописка в квартиру нового мужа / жену.
Ни для кого не секрет, что в нашем государстве, обычным очередникам, рассчитывать на предоставление бесплатного жилья не приходится, так как до сих пор не получили жилье граждане вставшие на очередь еще в 70-х годах прошлого века. Так, например, обещают обеспечить жильем ветеранов ВОВ к 2012 году. А что там, в далёком 2012 будет? Останутся ли ветераны? Как раз новые выборы грянут, и вообще конец света обещают.
Но речь не об этом. Многие граждане встают на очередь с целью поучаствовать в какой-нибудь льготной программе приобретения жилья.
У чиновников, распределяющих социальное жильё, есть любимая фраза – «Вы ухудшили свои жилищные условия».
Многим угрожают снятием с очереди вследствие, якобы намеренного, ухудшения жилищных условий.
Попробуем разобраться со статьей 53 Жилищного кодекса: Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.
«Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий».
Суть данной статьи заключается в том, что если граждане, для того что бы встать на очередь на улучшение жилищных условий, совершат действия, которыми ухудшат свои жилищные условия, то у них появится возможность встать на очередь только через пять лет.
Сразу при принятии жилищного кодекса в 2005 году многие юристы заметили, что статья 53 довольно коррупционная, однако рассчитывали на уточнение законодательства в субъектах РФ.
Критериев, намеренного ухудшениями гражданами своих жилищных условий не существует. Поэтому, под злым умыслом чиновники могут понимать даже рождение детей. Реально регулирует этот вопрос судебная практика. Проблема в том что судебная практика это не закон и вашу правоту придется доказывать только в суде путем обжалования решения чиновника администрации.
Например, у Вас была большая квартира. Вы ее продали и купили комнату в коммуналке, следовательно, вы ухудшили свои жилищные условия, потому что уменьшилось количество квадратных метров на каждого члена вашей семьи. Вы можете встать в очередь на улучшение жилищных условий только спустя пять лет (в Санкт-Петербурге и десять лет в Москве) с момента продажи квартиры.
В Жилищном кодексе о критериях ни сказано, ни слова. Квалифицируют злой умысел чиновники по своему внутреннему убеждению. Таким образом, коррупционность и взяткоемкость 53 статьи ЖК огромна. Из личных наблюдений автор добавит, что на «человеческий фактор» чиновничьего аппарата еще накладывается и проблема внутренней организации. То есть, если вдруг чиновник ошибется в своем решении о предоставлении вам жилья или каким то другим образом потратит денежные средства не по назначению, то дело может кончится увольнением или снятием с должности. А за неправомерный отказ санкций никаких не предусмотрено.
Вот и получается, что разработчики жилищного кодекса поставили граждан перед выбором: идти в суд и доказывать, что создание семьи это не злой умысел с целью ухудшения жилищных условий, или дать взятку для того, чтобы он не посчитал прибавление в семействе намеренным ухудшением жилищных условий…
В заключение проделанных рассуждений отметим что, намеренное ухудшение жилищных условий, возможно только при сочетании двух признаков:
- ранее гражданин не имел права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сл-но и не стоял. Гражданин совершил такие действия, в результате которых получил право быть признанным нуждающимися в жилых помещениях.
- Если Вас законно признали нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.ст. 28 — 32 ЖК РСФСР или ст.ст. 50 — 52 ЖК РФ, то любые решения, признающие ваши действия, как намеренное ухудшение жилищных условий, могут быть обжалованы в суде как незаконные.
